摘要

摘要：建筑装饰装修工程具有工艺复杂、材料品种繁多、施工方法灵活多变等特点。伴随装饰装修市场需求的扩大，装饰装修企业急剧增加，规范装饰装修工程交易行为，加强装饰工程的招投标管理工作势在必行。从行业管理的角度来看，建筑装饰装修工程招投标工作中应注意以下几个问题 :一是设计中标单位不得参加施工投标，二是推荐采用综合单价报价法，三是规范评标过程，四是提到主材料是重要因素，五是正确认识工程实物招标问题。

关键词：建筑;装饰装修;招投标;材料问题

目录

摘要 I

第1章 浅谈设计单位不得参加施工招标 3

1.1设计单位不得参加施工投标 3

第2章 建议装饰招标采用综合单价报价法 4

2.1 装饰招标建议采用综合单价报价法 4

第3章 评标问题多 5

3.1 专家队伍建设有待进一步加强 5

3.2 评标办法不够科学 5

3.3 评标透明度不高 5

第4章 主材料是装饰工程招标中的关键因素 6

第5章 正确认识工程实物量投标的问题 7

参考文献 8

致谢 9

正文：建筑装饰装修工程具有工艺复杂、材料品种繁多、施工方法灵活多变、艺术效果强烈等特点。下面从行业管理的角度谈谈建筑装饰装修工程招投标工作中应注意的几个问题。

第1章浅谈设计单位不得参加施工招标

1.1设计单位不得参加施工投标

装饰装修工程招投标的实践表明，招标要坚持设计中标单位不得参加施工投标的原则，因为装饰装修工程招标不同于简单的设计招标，也不同于通常意义上的施工招标。虽然采取设计与施工相分离的招标方法有可能出现施工方对设计方案理解不够，从而产生偏差，但该问题完全可以通过加强沟通和交流来加以解决。而如果允许设计中标单位参加施工投标则极有可能带来无法化解的不公平竞争问题。首先设计中标单位对设计方案理解深刻，对招标单位对工程的使用要求和所要达到的预期功能也非常了解，如此设计方对工程施工过程中将要进行设计变更和材料变更的地方必然了然于胸，在施工投标中就可以利用这一优势，有针对性地将要进行变更的部分采取超低报价策略，从而拉低总报价并在竞标中获得优势，最终中标。而一旦中标，设计方往往会在实际施工中进行设计、材料变更和项目增减追加，从而造成工程结算价远远高于中标价格，为其自身谋取巨大利益。这源于设计方利用自身优势采取的不平衡报价的方式来获取中标资格，对其他投标单位而言显然不公平。而在实际施工中，设计方的最终结算价并不会低于其他投标单位，而是会利用设计变更，项目追加等方式弥补自身报价与其他投标单位的价差，甚至获得更高利润。

建议装饰招标采用综合单价报价法

装饰招标建议采用综合单价报价法

工程造价是考核建设项目投资成效好坏的一项重要条件，而投标报价是评标定标的核心之一。装饰工程招标不同于一般的土建施工招标，因为如今的装饰行业装饰材料市场异常活跃，新技术、新材料层出不穷，而且不同级别的企业和地区，人工费存在较大差异，然而根据现行工程预算定额来投标报价的方法，其定额和费率仅仅反映整个社会该行业的平均劳动生产力水平，并未真正、准确地反映某一个施工企业的生产能力和竞争能力。这样的招投标运作，只反映出一些不合实际的数据，在一定程度上，是一种数字游戏，这样一来，看到的只是谁计算的准确，谁定额用得好，而企业的综合素质、管理水平、资信实力等均得不到充分的反映，忽视了科学与择优，不利于新技术、新工艺、新材料的应用与推广。且在这种招投标机制下，企业根本不会建立自己的企业定额或者即便建立了自己的企业定额，也不敢应用，因为如果使用内部定额，很可能不能中标。由此可见，这样的招投标使标书中的投标价格与施工企业的综合实力产生了严重脱节，中标者未必就是真正具有执行合同能力的施工企业。为与国际惯例接轨，建议装饰工程招标采用综合单价报价法。此种作法，即根据招标文件要求及现行工程预算定额中的工程量计算规则，计算出工程量，列出清单，在此基础上，各投标单位根据企业自身实力、经验及各自掌握的市场工料机价格，直接计算工程基本直接费，并综合考虑企业管理费、利润、税金、保险费以及风险等取定一个综合费，最终确定出综合报价。这种报价方式，能准确地反映各施工企业的综合实力，也更符合市场的需要，实现了真正意义上的平等竞争。实行该方法的前提是招标方应对主要材料作市场询价并暂定一个控制价格，再对装饰材料市场的变化作基本的预测和分析，同时此方法也要求施工企业要具备一定的实力并需不断提高自身的管理水平，如此才能保证在激烈的竞争中获得生存。

评标问题多

专家队伍建设有待进一步加强

评标专家队伍的建设是确保评标公允的核心问题。目前业界关于评标专家的选择不尽合理，某一个地区参与评标的委员们在一定程度上都是固定的，而且每次评标都由他们参与。这种做法存在诸多弊端，由于不能保证每位委员的操守，很容易产生权钱交易的不法行为。同时不同委员在心理上会存在一定程度的倾向性，从而使评标工作失去客观公正性，评标工作质量也将大打折扣。要解决该问题，应积极完善评标专家库的设置，扩充专家队伍，不同地区间应实行专家库联网; 采取公证抽签的方式选择评标专家，确定评标组人员。加强对评标专家的管理，建立专家的评价、考核和清出制度，对评标专家的评标行为、工作质量进行记录; 严肃查处、清除有违法违规行为的评标专家; 工程的最终中标应由评标组依法对招标文件、企业资质及投标方案严格审核后集体加以确定。

评标办法不够科学

标书评定工作的意义在于评定出最为合理且最具实力的施工企业来执行工程项目的施工任务，招投标的公平、公正的特点，在这一环节中应该得到充分的体现。标书的评定工作是一项技术性和政策性很强的工作，必须认真对待，但是在评定标书的实际过程中，这项工作仅在几个小时内就完成了，评标者根本没有时间仔细阅读标书文件，根本无法了解投标企业的具体而详实的资质、实力、信誉、业绩等情况，评标工作质量很难保证。为了改变这一现状，提高评标的公正性，现在有些地区运用现代化电子网络技术，推行标书电子化，在一定区域内实现了远程评标，制定了供投标单位使用的电子标书转换软件和计算机辅助开标子系统。目前，远程评标已在个别地区试行成功，并将全面推广。

评标透明度不高

目前装饰工程在招投标中评标过程透明度不高。为了解决这一问题，在个别地区已经试行采用高科技工程招投标的自动化监控体系，用以保证建筑工程招投标工作的公平、顺利进行，变人治为机治。通过在招投标现场安装录音录像电子监控系统，政府监管部门可以随时了解场内交易情况。

主材料是装饰工程招标中的关键因素

装饰装修工程的主材成千上万, 而装饰装修材料在装饰装修工程总价中所占比例已高达60 %～70 %。例如:就地毯这种最常见的室内装饰材料价来说最便宜的国产地毯不到30 元/m2 , 高档的国产地毯价可超过300 元/m2 , 普通进口地毯价不到100元/m2 , 而进口高档地毯价可达1 000 元/m2 以上。由此可见, 即使在注明国产还是进口地毯的情况下,其主材价上下幅度可达30 多倍。其实, 在我们的招投标过程中, 如果由于未规定主材的样板或主材的产地、厂家、规格、型号, 当主材价上下幅度一倍时就能使整个招投标工作无法作出正确的判断, 有时甚至作出错误的定标结论。例如:某办公大楼的装饰装修工程, 其楼地面面积为1 000 m2 , 全部楼地面铺地毯(标书与图纸未提及对地毯的具体要求), 共有甲乙丙3 家装饰公司的报价分别为75 万元、80 万元、85 万元, 而甲乙丙3 家装饰公司所报楼地面铺地毯这一项的综合单价分别为300 元/m2 、200 元/m2 、100 元/㎡将上述两项合计后，甲乙丙3家装饰公司所报的价目分别为105 万元、100 万元及95 万元。《中华人民共和国招标投标法》(以下简称《招投标法》)规定:中标价经审核的投标价格最低, 但投标价格低于成本的除外。 也就是合理低价为中标价。从上述情况看, 丙装饰公司总报价最低(95 万元), 但是, 除去地毯项目以外, 其报价却最高, 因为丙装饰公司所选择的地毯的主材价是最低的(约55元/m2), 而甲装饰公司尽管除地毯项目以外的报价最低, 但是由于其选用了较高档的地毯(主材料价约220 元/m2)来报价, 所以最终报价则变成最高报价了。

尽管丙装饰公司报价的利润率最高, 但是, 在大部分情况下, 象丙装饰公司这样的投标单位会成为中标单位, 出现这样结果的原因有以下几方面:

(1)限于开工时间紧迫, 很多情况下招标单位要当场开标、当场定标, 这样只能依据投标单位的报价、工期、质量标准、企业资质等级等表面现象来定标, 而此时投标的报价无疑是最重要的决定因素;

(2)工程招标单位或代理招标单位受缺乏审价专业人员的影响, 使他们无法对投标单位所有报价内容进行认真审核比较, 这样就只能根据投标单位的总价高低来决定中标单位。

正确认识工程实物量投标的问题

工程实物量招投标法是指甲方提供工程实物量的招投标方式。采用这种方式时, 投标单位不必计算工程量, 可直接依据甲方(或招标代理机构)提供的工程量进行计算报价就可以了, 这种方法确实使投标报价具有相对的可比性, 给评标工作带来方便。我们知道土建工程不管是多层结构, 还是高层结构, 也不论是住宅工程、写字楼、厂房还是仓库, 其主要工程项目几乎多是由混凝土浇灌、模板制安、钢筋制安、墙体砌筑、土石方挖运、门窗制安、防水防腐、隔热保温、油漆、脚手架搭拆、墙体、楼地面砂浆找平及块料面层镶贴等项目组成的, 其工程量计算法非常适合于土建工程的招标工作。然而, 对于装饰装修工程的招投标而言, 实物工作量招投标法的适用就应另当别论。建筑装饰装修工程由于具有工艺造型复杂、艺术效果强烈等特点, 用现有的各种工程量计算规则衡量其报价显得既不合理, 又不完善。因此, 实物工程量招投标法在此类工程中的运用显出了局限性。例如:对于艺术造型来说, 习惯上把门及门套分成两项计算, 还可以把门及门套分成几个甚至10 多个分项来计算。如招标单位或代理招标单位在编制工程量清单时, 只列出了门的数量(按樘或按平方米)，而忽略门套2 字, 那么, 有的投标单位很可能报出的只是门扇价, 而未包括门套及门锁等五金配件, 这样反而使招投标工作失去了可比性及公正性。类似的情况很多, 又如墙面石材, 很多情况下石材按施工工艺要求切成45 度斜边, 有的还要磨成半圆边等形状, 而工程招标单位或工程代理招标单位提供的工程清单, 并未提及石材车边及磨边的情况, 这样投标单位在报价时可能把车边、磨边的价格考虑在石材内, 又可能只考虑石材本身的价格。类似这样的例子还可以举出很多。总之, 对建筑装饰装修工程招投标来讲, 由于存在很多不确定的因素,使我们的招投标工作很难把各种各样的情况全面地考虑进去, 因而使得实物量招投标方式的准确度不够。我们在实际工作中也经常发现, 建筑装饰装修工程的实物清单存在较多漏项, 工程量计量误差大, 计算条理混乱等问题。

参考文献

[1]王亚军. 谈我国招投标市场中存在的问题[J]. 基建优化，2004( 4) : 11 - 12.

[2]李湘华. 建筑装饰装修工程招投标问题分析[J]. 铁路工程造价管理，2003( 1) : 20 - 21.

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[4]余嘉，沈中友. 浅谈工程招投标存在的问题及对策[J]. 中国工程咨询，2009( 8) : 57 - 58.

[5] 柯少文 浅论建筑企业装修工程投标之要点 (中旬刊)2008.05