一、文献综述

查找论文相关文献，介绍本论题目前研究现状、研究成果等内容。

(一)我国PPP发展现状

PPP的概念在国际上目前没有一致定义，从我国国情出发，《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见》(国办发〔2015〕42号)中将PPP模式定义为公共服务供给机制的重大创新，即政府采取竞争性方式择优选择具有投资、运营管理能力的社会资本，双方按照平等协商原则订立合同，明确责权利关系，由社会资本提供公共服务，政府依据公共服务绩效评价结果向社会资本支付相应对价，保证社会资本获得合理收益。也就是说，PPP是政府和社会资本进行平等的合作。••••••

(二)我国PPP研究成果

从当前经济形势来讲，PPP不仅是改革的问题，也成为发展的问题，与现在经济状况息息相关。十八届三中全会提出，建立透明规范的城市建设投融资机制……允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营，以PPP带动财税体制变革、投融资体制变革和行政管理体制变革，规范政府和市场的关系。时至今日，不管党中央国务院还是各级地方政府，都把PPP作为促进经济增长、拉动民间投资重要的政策工具。

当前推广PPP的意义越来越重要。推广PPP，有利于提高公共服务的供给质量、效率，保障和改善民生;有利于政企分开、政事分开，加快政府职能;有利于打破行业准入限制，激发经济活力和创造力;还有利于完善财政投入和管理方式，提高财政资金的使用效益。

二、论文提纲

(一)、2014、2015年陆续颁发了一系列推进PPP模式发展的政策性文件，其中43号文的颁发打破了以往地方政府的融资模式，需要寻求新的模式助力地方经济发展，PPP模式就是被推大大众前。

自国发43号文颁发以来，在城市基础设施项目与公共事业项目领域推进PPP模式已呈如火如荼之势。从今年初至今国务院、财政部、发改委连续、密集地出台了多项PPP模式的政策与指导意见，为PPP模式的成功开展保驾护航。地方政府、社会投资人通过近半年的摸索、学习与实践，对PPP模式也有了一定的认识，不再是初见PPP时的懵懵懂懂。不过，相对来说，PPP模式的复杂程度远甚于传统的工程承包模式，或者单纯的经营性项目投资活动。在政府与社会资本合作的方方面面，还有大量的未知领域需要我们不断的认识、探索与完善。本文从政府方监管角度，分析PPP项目是否需要传统的工程造价控制管理。

(二)成功运作PPP模式的必要条件：

1、政府部门的有力支持。在PPP模式中公共民营合作双方的角色和责任会随项目的不同而有所差异，但政府的总体角色和责任--为大众提供最优质的公共设施和服务--却是始终不变的。PPP模式是提供公共设施或服务的一种比较有效的方式，但并不是对政府有效治理和决策的替代。在任何情况下，政府均应从保护和促进公共利益的立场出发，负责项目的总体策划，组织招标，理顺各参与机构之间的权限和关系，降低项目总体风险等。

2、健全的法律法规制度。PPP项目的运作需要在法律层面上，对政府部门与企业部门在项目中需要承担的责任、义务和风险进行明确界定，保护双方利益。在PPP模式下，项目设计、融资、运营、管理和维护等各个阶段都可以采纳公共民营合作，通过完善的法律法规对参与双方进行有效约束，是最大限度发挥优势和弥补不足的有力保证。

3、专业化机构和人才的支持。PPP模式的运作广泛采用项目特许经营权的方式，进行结构融资，这需要比较复杂的法律、金融和财务等方面的知识。一方面要求政策制定参与方制定规范化、标准化的PPP交易流程，对项目的运作提供技术指导和相关政策支持;另一方面需要专业化的中介机构提供具体专业化的服务。

(三)ppp项目对咨询的机遇论工程造价咨询企业如何介入PPP项目咨询(二)毕业论文范文介绍开始：

1、目前很多工程造价咨询机构进行PPP项目咨询的主要方式是逐个项目的竞标，但现在PPP项目咨询领域已经形成一些很有竞争力的团队，这对于一些介入PPP项目咨询时间较晚的工程造价咨询机构形成了很大的竞争优势。但是，我们也应发现PPP项目咨询的蓝海。

首先，目前国家准备对《审计法》第22条(审计机关对政府投资和以政府投资为主的建设项目的预算执行情况和决算，进行审计监督)进行修订，修订为：审计机关对公共投资项目的建设运营情况进行审计监督。这里所说的公共投资项目是指政府投资项目，使用公共资金与公共资源的建设项目，以及政府与社会资本合作等方式建设的其他公共工程项目。这对于工程造价咨询机构而言是一个新的机遇。

其次，PPP项目的投资控制应该按照政府投资项目的标准进行监管，而这正是我们工程造价咨询机构的长处。如两标并一标后的概算审查、计量支付、结算审计、资产决算等都是下一步急需解决的问题。

最后，PPP项目运行中的绩效评价和考核也是建设工程管理部门的长项，工程造价咨询机构完全可以拿得起来放得下。

三、工程造价咨询机构进行PPP项目咨询的机遇

1、目前很多工程造价咨询机构进行PPP项目咨询的主要方式是逐个项目的竞标，但现在PPP项目咨询领域已经形成一些很有竞争力的团队，这对于一些介入PPP项目咨询时间较晚的工程造价咨询机构形成了很大的竞争优势。但是，我们也应发现PPP项目咨询的蓝海。

2、目前国家准备对《审计法》第22条(审计机关对政府投资和以政府投资为主的建设项目的预算执行情况和决算，进行审计监督)进行修订，修订为：审计机关对公共投资项目的建设运营情况进行审计监督。这里所说的公共投资项目是指政府投资项目，使用公共资金与公共资源的建设项目，以及政府与社会资本合作等方式建设的其他公共工程项目。这对于工程造价咨询机构而言是一个新的机遇。

3、PPP项目的投资控制应该按照政府投资项目的标准进行监管，而这正是我们工程造价咨询机构的长处。如两标并一标后的概算审查、计量支付、结算审计、资产决算等都是下一步急需解决的问题。

4、PPP项目运行中的绩效评价和考核也是建设工程管理部门的长项，我们工程造价咨询机构完全可以拿得起来放得下。

四、由此可见，在目前拟采用PPP模式投资建设的大量城市基础设施项目中，政府方依然要将造价控制作为主要监管方式之一。作为造价咨询服务人员，也应当跟上时代的步伐，通过不断的学习提高技术水平，从传统的建安工程造价控制管理迈向项目总投资控制管理，进而与绩效审计相结合的动态投资回报审计相结合，实现PPP模式下的造价控制管理。

五、参考文献

著作：

[1] 中国PPP的现状及未来发展，财政部金融司五处副调研员 易赟

[2]【工程造价】工程造价咨询企业如何介入PPP项目咨询马楠讲造价 · 2016-09-20

[3] PPP项目需要造价咨询湖南华伦咨询有限公司 南华大学船山学院 王婷

[4] 工程造价咨询企业如何介入PPP项目咨询 铭佳工程项目管理

[5] 工程造价咨询企业进入PPP项目2016-08-11 《建筑经济与管理》

[6] PPP (公私合伙制)的定义和分类探讨 . [2015-2-12]建筑经济与管理建筑经济与管理

[7] 我国PPP模式的发展现状及前景分析中国投资咨询网建筑经济与管理

[8] PPP模式下的项目管理需要造价控制 编辑：靳明伟

[9] 关于举办开发性金融与PPP项目对接暨实务研讨会的通知 . 招标师在线网 . 2015-4-22 . [2015-4-22]

[10] 工程造价咨询企业如何介入PPP项目咨询2017-02-15 04:35 | 江苏伟业项目管理有限公司 筑龙工程造价网