摘要

近年来，随着国家走出去战略的实施，中国企业在海外承揽工程项目，为国家的一带一路发展战略的实施打下了坚实的基础。但我们也必须清醒的看到这些海外项目所在国家的社会政治、法律、经济、自然环境和人文环境等各种因素、形势纷繁复杂，对工程的招投标、技术标准、安全管理、所适用的合同文本提出了更明确、更高的要求，再加之激烈的国际建筑承包市场这个因素，如果企业不能很好的对这些风险因素进行识别、分析、和采取有效的应对策略，项目就会存在很大的隐患，这已经引起了诸多国际纠纷及投资损失。

本文试图通过对境外工程风险产生的原因、合同订立前的风险(项目可行性、合同文本、报价)、项目实施过程中的风险(对EPC合同和EPC运作不熟悉、施工项目合同管理、市场价格波动、安全因素)的理解和阐述，以窥探境外工程风险防范的重要性。

关键词　 境外工程 风险 识别 应对措施对策

海外建设项目的法律风险往往不是孤立存在的，很多情况下和前期招标投标、经营决策与合同订立、工程技术管理与项目管理、财务资金收支控制、合同纠纷解决等方面都有关系。因此，法律风险在某种意义上是经营风险的体现，而这些风险产生的原因主要有：

1)将国内的项目管理惯例、裁判实践、法律规定直接移植到海外项目，造成严重的合同履约损失。

2)对合同约定的属地国法律未能进行充分研究和掌握，造成在出现纠纷时才寻找法律。

3)忽视了对招标文件合同条款的前期论证与风险评估，合同有多处约定不清的情况，导致项目风险整体增加。国内工程建设中往往是签订了合同也得不到履行，但是海外项目却一般可以严格按照合同约定履行。承包商在项目中标签约前忽视了合同的评估与研究，导致最终签订合同中的许多条款约定不细致，没有可操作性，当然存在诸多风险隐患。

海外项目的主要风险

第一：合同订立前的风险

项目可行性论证风险。项目前期的调研与可行性论证非常重要，甚至能直接导致企业海外经营的重大风险。这里调研的范围包括前期的市场、人文与文化、法律政策、当地经济状况、当地政府体制与机构、用工、材料市场、货币管制与管理、现场初步踏勘等方面。如果前期任何一个调查环节出现缺失，在合同订立后基本都需要承包商付出更大的代价来弥补。

合同文本风险。海外建设项目往往会采用国际上比较通用的合同示范文本，比如FIDIC和ICE合同等。对此类示范文本，建筑企业应详细研读，明确合同条款对建筑企业的风险所在，以便在专用条款中进行修改，或在施工中加以注意，最终避免合同风险的发生。

报价风险。一般国际工程都需要进行招标投标，在招标投标过程中最重要的商务工作就是报价。工程建设项目的报价是建立在熟悉当地项目要素基础上的，而中国建筑企业走出去时，往往都有第一次报价的问题，如何规避投标报价风险成为最大的难题。

做好投标报价工作的出路只有两个：一是与其他单位合作;二是逐步积累，自己组织资源和调研。但合作就有风险，同时还要分配利益。不合作自己积累比较慢，而且要交学费。因此最好的办法是政府或承包商会能建立公共资源渠道，为中国建筑企业走出去创造条件。

对上述三项风险的对策：核心就是进一步研究和分析招标文件，掌握条款风险，提出需要澄清的问题。参加国际招标工程的现场考察和标前会议，掌握项目所在地的风险情况。有效进行国际工程项目的估价编制。

第一：对招标文件的研究与分析是一项在投标报价阶段十分重要的工作，需要重点审核招标文件的以下条款：

1、合同格式：拿到一份标书后，首先要弄清楚的是合同格式。一个简单的判断是该招标文件是否是FIDIC合同的版本。

如果是菲迪克版本的合同，需要进一步了解是施工合同还是设计-施工交钥匙合同，或者是设计、采购及施工合同。

如果不是菲迪克版本的合同，则应仔细了解招标文件的要求，它有可能在很多方面不符合我们的惯例，要引起重视。

2、投标须知：投标须知中，主要阐述了业主对项目及承包商的基本要求，说是基本要求，其实也是本项目的重要要求，在这份文件中，业主会描述项目的主要工程内容，建成后应达到的各项性能指标要求，业主在施工期间提供的各种条件，并说明本项目的合同性质：单价合同还是总价合同，纯施工合同还是EPC合同或DB合同等。通过研究投标须知，可大致知道业主的要求。

3、BQ单及BQ单说明：BQ单即工程量清单。BQ单说明是对BQ中各科目的说明，也可称为BQ单定义。BQ单是招标文件中最重要的文件，它给出了工程数量及其定义，也可以说其他合同文件都是围绕工程数量的完成而制定的，所以有人说BQ单，是整个合同文件中的圣经。应该说明的是无论是单价合同还是总价合同，均有BQ单，只是在使用上不一样罢了。单价合同是用单价来控制工程款的支付，单价是不变的，工程款的支付是由数量来决定的。总价合同中，总价是不变的，单价和数量只是决定工程款支付的时间。

4、保函格式：保函主要指投标保函、预付款保函、履约保函和保留金保函等四种。

投标保函，可以是一个固定数，也可能规定不少于投标人投标价格的2﹪。在有些国家，投标保函可用投标担保代替，但担保额高于银行的投标保函的额度，相对于投标保函，投标担保容易开具且通过保险公司而不是通过银行办理，但费用要比自银行开出的投标保函要高。

履约保函，履约保函惯例为合同额的10﹪，在有些国家也可用履约担保来代替，履约保函的保额如高于10﹪，应当视为不平等条款。

预付款保函，预付款保函按惯例为合同额的15﹪，也有低于或高于15﹪的，当然越高越好。

但在不同的国家保函的格式或要求还是有一些变化的，要注意：

有些国家的业主要求保函必须是由国际标准普尔A级以上级别的银行开出的保函，中国大陆目前还没有一家银行被评为A级标准，这时投标人就要通过国际A级银行转开保函，手续繁琐，花费时间，费用增大。

有些国家的业主要求保函必须经过当地指定银行转开，同样手续繁琐，花费时间，增加费用。

有些国家的业主要求保函的保额必须和项目所在国的消费品指数CPI挂钩，从而使得保额不是一个固定数，对开证行来说是一个很大的风险，在实际操作中也是一个很大的麻烦。

5、投标价格：投标价格一般以当地货币计，投标人在投标书中可以提出期望得到的外汇比例，该比例在中标后整个项目实施阶段均不能更改，即使合同变更(减少或增加)时也不能更改。过高的外汇比例，表明投标人对当地货币信心不足可能导致业主不悦，有时可能影响评标时得分，但过低的外汇比例，可能会使承包商的风险过大，必须经过计算，确定对投标人合适的比例。

6、外币与本地币的比价(汇率)：一般以投标前28天，项目所在国中央银行公布的牌价的中间值确定，在整个合同实施期间不能更改。中央银行的牌价可自业主处获得，也可由投标人自行从当地中央银行获得。

7、预付款：预付款一般为合同额的15﹪，在中期支付达20﹪后，每次中期付款后扣回25﹪，在中期付款达到80﹪时扣完。有些项目的预付款可能会低于合同额的15﹪，也可能完全没有预付款。业主在支付预付款时，一般要求承包商出具预付款保函。

8、工程保留金：每个项目都有工程保留金，一般为5﹪，如果保留金超过5﹪，应当视为不平等条款。

9、违约罚金：投标人中标实施工程时，如不能按期完工，将被业主处以违约罚金，违约罚金以日计，但有总额限制，总额通常为合同额5﹪，最多为是10﹪，延误罚款累计达到这个总额时，业主有权驱逐承包商，除非承包商能够证明导致工程延期是由于不可抗力造成的。

10、保险：通常业主会要求承包商投保工程险，保险的受益人为业主。

11、税收：有些国际工程的项目为免税项目，承包商在投标时应弄清楚项目应交的税种，国际承包项目面临的税种通常有进口税、营业税、增值税、公司所得税、个人所得税、印花税、暂扣税。有些项目规定，施工机械可以免税进口，但在项目结束后必须运出境外或按这时机械的残值上税;有些项目规定材料及设备可以免税进口，这在标书中会注明，应引起关注。

12、关键时间：投标截止日。标前会议和现场考察日。开工日，通常明确规定为承包商收到预付款后的某日，以业主正式下达开工令为准，如果标书中不是这样的规定，要引起投标人的警觉。工期。验交日。维修期，维修期通常为1年，如维修期长过1年，要引起投标人的注意。

13、不平等条款：由于招标文件通常是由业主或业主委托的某一咨询公司编写，其中会设定一些对承包商不利的条款，使得承包商承担过多的风险，尤其是些不能由承包商控制的风险，因此通过标书的研究，必须找出这些不平等条款。在标书中不平等条款通常有：承包商负责征地及费用;承包商负责设计的审批;承包商负责办理开工许可等一系列政府审批文件;承包商承担超过履约保函额度之外的风险;承包商的工期延误罚款没有封顶，即没有上限。不可抗力的定义过于狭窄等。

如遇到上述情况，可向业主提出澄清，力争得到更正或更改，如业主拒绝，而投标人又不愿意放弃投标，可在投标文件中说明的方式限定投标人的责任和义务，即投出有条件标，在中标后谈判时留有余地。

需要提请投标人注意的是，在任何情况下，投标人都不能承担无限赔偿责任，即罚款和违约责任不封顶，这是后患无穷、不可收拾的局面。

14、冲突和含糊的条款：由于不少标书是在短时间内编制出来的，免不了东拼西凑，因此招标文件会存在一些前后冲突或含糊不清的条款，通过研究分析招标文件，可以一一找出这些问题，并做记录。

对于冲突和含糊不清的条款，可以有三种途径处理：直接向业主提出澄清。留作议标时的筹码(有条件报价时)。留作实施时索赔的伏笔。

第二：通过对招标文件的一般研究及深入研究两个阶段，这时投标人对标书中的情况已基本上了如指掌，这时仍然有不少疑问，针对这些疑问可以提出需要向业主澄清的问题，以及现场考察需要解决的问题。

1、需要业主澄清的问题

需要业主澄清的问题主要针对招标文件不平等条款、冲突条款和含糊不清的条款提出。

2、现场考察需要解决的问题

一类是项目所在国的综合情况，这些情况在项目立项时已经做了研究，这时只要针对本项目的要求作有针对性的调查和核实就可以了。如项目所在国基本情况、项目的基本情况、项目的技术要求、项目的商务条件。

另一列现场情况，主要是：

征地拆迁的情况。

水源、电源、通信。

港口到项目所在地的运输。

工程数据BQ的核实。

如业主提供设备和材料，了解设备和材料的情况。

地材(砂、石来源)。

主材(钢筋、水泥、油料)的供应情况及价格。

一般国际招标的工程项目，在发售招标文件后一个月左右，业主会组织一次现场考察和标前会议，所有投标人都可以派员参加。

投标人现场考察主要准备工作有：

1、制定参加现场考察和标前会议计划。

根据经验，现场考察及标前会议的工作可分两类：一类是综合情况调查，另一类是针对项目的情况调查。

对于投标人来说，综合情况调查是在项目立项阶段综合情况的继续。如果项目所在国是一个新市场，那么综合情况调查就非常重要;如果项目所在国是一个既有市场，即投标人在该国已经实施过类似项目或其他项目，已经有了经验，已经掌握了该国的基本情况，这时的综合情况调查就可以限于综合情况可能发生变化的部分，从而节省时间。

由于没有一个项目是相同的，不论投标人在项目所在国是否实施过类似项目或其他项目，针对项目的情况调查都应引起投标人的重视，切实做深入、细致的调研工作，解答标书中的疑惑，力争做到投出完美的标书。

无论是综合情况，还是项目情况，为了在有限的时间内完成调查工作，根据需要了解的内容，指定专人负责，在指定的时间内完成是十分必要的，也就是说必须要有工作计划。

2、参加标前会议。

参加标前会议是投标前一项很重要的工作，这是因为：①很多项目信息都是通过标前会议透露给投标人的，因此可以通过标前会议了解更多的项目情况，有些情况甚至可以作为项目中标后索赔的依据;②可以知道其他投标人的情况，并通过其他投标人的提问，了解其他投标人的意图，做到知己知彼，百战不殆;③寻求结识业主和咨询的机会。

因此，投标人必须做好充分的准备参加标前会议，具体做法：

⑵派遣精通当地语言、有经验的商务经理和工程师共同参加会议;

⑶对拟提问的问题要事先做好充分的准备，问哪些问题，哪些问题该问;

⑷做好笔录和录音，以便回住地后进一步研究会议情况。

3、参加现场考察。

现场考察是一项比较辛苦的工作，尤其是土木工程项目，如桥梁、公路、铁路、隧道等项目的现场考察，比起房建项目的现场考察要辛苦得多。但是现场考察对投标工作乃至中标后的项目实施有极其重要的意义，应认真对待。

现场考察中应做好以下工作：

⑴留意业主安排的现场考察内容。业主对现场情况最熟悉，他所安排的现场考察项目都有一定的针对性、目标性和暗示，投标人应十分留意。

⑵完成考察计划中的工作内容。对考察提纲中需要解决的问题，通过现场观察能解决的，自行解决，并做好记录，弄不清楚的要及时向业主提问。

⑶做好笔录，拍照和摄像，重要的位置要用草图示意，并标出里程。

⑷关注在现场碰到的一些特殊情况。

4、几项不可忽视的调查科目。

一个有经验的承包商通常会着重留意以下一些不可忽视的调查科目，这些科目要么对项目报价和实施有至关重要的影响，要么容易被投标人忽略，因此必须特别引起投标人的重视。

这些不可忽视的调查科目是：

⑴当地税法

对于新市场国，税法的调查非常重要，因为各国对税收都有不同的规定，一定要搞清楚。说道税，一般人很容易想到增值税、公司利润所得税、个人收入所得税和关税等。很少有人想到利润暂扣税，因为国内无此税种，容易被忽略。暂扣税是一些国家征收公司利润所得税的变通方法，即不管项目是否有利润，在承包商收到支付的工程款时，直接扣除一个固定的比例。在项目结束时，如项目实现利润，缴纳应交利润税高出暂扣部分高出部分的差额。如项目利润税低于已扣缴的暂扣税或项目未实现利润，而承包商继续在该国经营时，此暂扣税可以抵销后续项目应缴纳的利润税。由于后续项目也要缴暂扣税，因此一般就把暂扣税理解为一种税了，指望当地税务部门把已收取得税退还给纳税人是痴人妄想。

⑵当地劳动法及劳动力来源

一般国家对外籍劳工采用三种方式管理。

对外籍劳工无限制，如中东的一些国家。这时只要弄清人员进入该国要办的手续即可。

对外籍劳工有限制，这时要了解清楚是哪些限制。一般是要求外籍劳工必须有专门的技能，在当地招聘不到，有时要求每批准一个外籍劳工的工作许可，承包商必须在当地雇佣一定数量的当地员工。在承包商准备雇佣当地劳工为项目服务时，要了解当地人员的来源、能力和劳动态度，不仅限于对工资水平的了解。

外汇管制

由于绝大多数国家都是外汇管制国家，外汇管制的规定必须调查清楚，尤其是从事当地政府预算的项目时，由于支付的都是当地币，形成的利润汇出是很困难的，这要引起投标人的注意。

⑸地材的调查

地材包括砂、石、水泥、木材等大宗建材的调查，尤其是土木工程项目，对地材的调查尤为重要。如大坝项目，由于对水泥、砂、石钢筋的大量需求。如果投标人不仔细调查，往往吃亏。

业主提供的设备和材料一定要落实。这些设备和材料是否已订货、是否已生产、是否已发运、是否到现场、是否完好无损，对项目的进展会有很大的影响，不能不引起重视。

一般来说，业主提供给承包商的材料和设备一定要调查清楚材料和设备的状况，以及业主和承包商各自的权利、义务和责任。

⑹业主指定的分包商的调查。

有些房建项目，其机电设备安装(如空调、电梯)往往由业主指定的分包商实施，如果过去没有和这个分包商打过交道，就要对该分包商的信用、能力等进行调查。

第三：国际工程项目承包的关键——有效进行国际工程项目估价编制。

国际工程项目估价是国际工程项目承包中的一个重要环节，无论对业主还是承包商而言，都直接影响到获取工程的成功与否，没有准确的工程造价，业主就不可能以较为合理的价格获取最好的承包商，而承包商则有可能失去承包权或者说即使获得承包权但却无利可图甚至赔本，因此，国际工程项目估价编制是正确进行投标报价决策的重要依据。

进行国际工程项目估价编制时，要把侧重点放在现场调查这个基础工作之上。需认真详细的研究工程项目招标文件，明确招标工程的范围、内容、技术要求等技术性问题，尤其对专用合同条件、工程量、地质、施工措施加以特别注意。同时也要收集编标所需的有关资料，如当地政局、经济发展、地理环境、地貌、气候条件、税收政策、劳动力资源、分包商、工程材料、运输、机具租赁、宗教文化等方面的情况，取得第一手资料。

工程项目估价编制在实际操作中是一项细致而复杂的工作。既要考虑方方面面的影响报价的因素，又要使报价趋于合规合理并具有竞争力。对此有几下几方面经验可以借鉴：

一、尽可能地收集相关的多方面的信息资料，加以整理、分析和研究，选择能用的确定数据。

二、认真研究招标文件中所涉及的内容，如招标须知、招标范围、技术要求和规范等。详细审阅施工图纸，扎扎实实复核工程量，尤其对关键部位工程量的审核，尽可能避免因漏项或缺陷造成误差和损失。

三、不能完全套用国内专业定额进行造价编制，应根据具体情况参照国际工程估价编制方法来进行测算，使工程项目估价符合报价要求，并最终获取工程合同。

四、在进行国际工程项目估价编制过程中，尤其在确定最终报价时，应充分分析和考虑竞争对手的实力。同时，减少人为主观因素的影响，不能为了获取工程合同而人为简单地降低报价。

五、该估价用以往类似的或实施过的国际工程项目进行参照和比对，也是值得效仿的一种做法。这是实证主义的方法，前提是参照物必须可靠。

第二：项目实施过程中的风险

对EPC合同和EPC运作不熟悉所带来的风险。

投标决策人员和项目管理人员对于EPC合同并不熟悉。EPC意味着承包商拥有项目设计权、采购权、施工权，设备采购都应由承包商进行调度，可以利用设计优势和优化设计、设备采购赚取更高的利润。但是，麦加轻轨项目中，设计分包商均是由业主指定的西方公司和当地公司，直接听令于业主，并且业主要求500万里亚尔(约900万元人民币)以上的合同分包商需其批准，关键环节的分包商均由业主指定。由于项目的控制系统、控制设备均由西方公司提供，价格就比国内高出很多，该承包商对采购的价格没有把握准，造成设备采购的成本失控。要防范风险事先应当识别和评估风险。

在国际EPC工程总承包项目中，由承包商承担的设计工作通常划分为两个阶段：初步设计阶段和最终设计阶段。承包商首先提出初步设计方案，论述该方案的优点和实施计划，并在此基础上提出报价，承包商中标后即开始项目的最终设计。

一个总承包工程的设计任务通常由许多专业分包商承担，这就要求总包商对其进行规范有效的管理，以避免造成图纸上的混乱，影响工程的进度和质量。承包商通过计划、组织、指挥、协调等智能管理手段，对各设计专业进行进度、质量、成本、合同等方面的控制，最终提供能指导现场施工的图纸，保证其控制目标的实现。

1、深化设计的进度管理

为了保证设计的正常进度，通常可以采取以下措施：

一、各专业深化设计部门须根据总包商指定的工程施工总进度计划提前编制各专业的出图计划，经总包商审核、协调、批准后下发给分包商或各相关单位执行。

二、所有分包商必须严格执行总包商的出图计划，并提交进度报告。遇到问题应尽早向总包商报告，以便总包商协调相关方。

2、深化设计的质量管理

总承包商为提高设计质量，通常可以采取下列措施：

一、总承包商编制设计质量保证文件，经业主确认后予以公布，以此作为各专业工作组和分包商开展工程设计的依据之一。

二、根据原设计的要求对设计文件的内容、格式、技术标准等作统一规定，要求设计人员严格按照这些规定编制设计文件。

三、层层把关，全面校审。分包商负责将深化图纸提交设计项目经理审核;设计项目经理部再将深化图纸提交项目经理审核，最后提交业主方进行审定。

四、对于设计的变更要及时形成书面备案，并且及时通告相关专业。在协调的过程中，还要进行全过程的技术监督。

3、深化设计的成本控制管理

通常可以采取以下成本控制措施：

一、总承包商在投标前，应仔细审查招标文件中的业主要求，确认设计标准和计算的准确性，避免在后期的设计和施工中出现偏差。

二、在深化设计阶段对分包商采取限额设计或优化设计措施。

三、对设计过程中执行业主的变更指令或修改原始设计错误及时办理相应索赔手续。

4、深化设计的合同管理

对深化设计的合同管理通常采取以下措施：

一、选派经验丰富的专家认真研究招标文件的内容及附件，在总承包合同中明确设计的深度及由设计变更造成的责任承担问题，并确定完成设计工作的方法和保证设计目标实现的措施。

二、选派管理和施工经验丰富的专家主持合同条件谈判，尤其是合同特殊条款的制定与谈判，在与业主签订合同前对可能发生变化的内容尽可能在合同中予以明确或限定，以便中标后得以获得变更补偿的机会。

三、合同签订以后，组织相关的人员仔细对合同及附件中的内容、要求进行对比，对于已超出原投标范围或改变了原来的专业技术要求的，应及时与业主方商定处理程序和办法。

5、深化设计的信息管理

通常可以采取下列措施：

一、对项目参与各方之间有关深化设计的所有文件进行管理，如深化设计变更、深化图纸的鉴定等，这些文件反映了图纸深化的各个过程，有利于深化设计的责任界定和索赔管理。

二、对深化图纸的管理，对经总承包商批准的各专业深化图纸进行归档，编制深化图纸目录文件，发送有关部门以便于对深化图纸的查询。

总之，在总承包项目中，总承包商要加强深化设计管理，深刻领会设计意图，明确工程的技术要求，从而大大减少工程实施中的技术矛盾和经济问题，保证项目目标的实现。

施工项目合同管理风险及控制

施工项目合同管理风险主要有：条款遗漏与定义不准确、表达不清、合同索赔管理工作不力等，另外，合同条款中有不平等条款，导致甲乙双方责任、权利含糊，施工合同在具体履行过程中存在遇到不可抗力问题、合同变更、解除、违约、索赔、争议、终止等潜在风险影响。建设工程项目的完成是一个渐进的过程，项目合同管理是一个较长的过程，现代建设施工项目价值量大、合同价格高，但是激烈的建筑市场竞争使得合同价格中包含的利润却有限，项目合同管理得不好，将给施工项目带来很大的经济损失，相反，项目合同管理得好就能带来经济效益。另外，现代施工项目参建单位多，有的大型或特大型项目参建单位多达十几家，涉及的合同文件也很多，相应合同条款也复杂繁琐。交叉施工与协调管理是现代施工项目管理的特点之一，项目经理部应科学对待这种情况，保证工程有序进行。施工项目合同实施时间长，涉及面广，导致合同受外界环境(如经济条件、社会条件、法律和自然条件等)影响大，引起的风险也大，所以加强建设工程合同管理对减少和降低风险是至关重要的。

建筑承包商应大力加强项目合同管理，完善企业内部合同管理体制，进一步提高企业自身的现代化管理水平，有效控制工程质量、工期、安全文明生产、造价。建立完善的合同管理制度同时加强现代化的信息管理制度是控制项目合同管理风险的有效方法。通过合同审查明确施工合同有效条件是否符合《合同法》;审查合同主要内容中工期是否合理，工程造价及计算方法是否明确，合同双方代表权限有无重叠;审查合同中是否明确工程竣工交付使用、保修年限及质量保证;审查合同中是否具体明确违约责任及争议解决的方式;审查合同中免责及限制责任问题。

施工项目合同风险一旦发生，就要展开转移风险和合同索赔工作。承包方可以按照合同条款利用索赔手段减少和转移损失。向第三方转移风险也是有效的重要方式，即通过履约保证、工程保险和工程分包等方式来实现风险转移，要做好分包管理工作，适时转移合同风险。杜绝垫资工程，减少合同违约风险。

市场价格波动风险及控制

近年来，世界性的金融危机造成商品市场价格波动较大，不容易预测，建材市场价格变化对建筑施工企业影响最大，预防和转移这方面风险对施工项目带来的损失是很多建筑承包商风险管理的难点。但是科学地看待市场，利用建材市场价格波动有利的一面增加施工项目经济效益，而采取合理有效的方法转移其带给施工项目成本增加的不利因素，建筑承包商就可大幅度降低或消除市场价格波动风险的影响。

首先，要强化施工项目合同管理，将市场价格波动因素写入合同条款，动态地转移因建材大幅度地涨价带来的项目成本增加，在造价中合理地补回价差。但对于风险自担的总价合同，承担市场价格波动风险对建筑承包商无疑是一个巨大的考验。只有加强资金管理，降低成本，提高施工合同履约能力，减少施工过程成本损耗，降低经营管理风险，建筑承包商才能有效抵御市场价格波动风险。大部分建筑施工企业都成立了自身的资金结算中心，要进一步利用结算中心严格把关资金的流向和流量，建立资金收支台账计划，减少同材料供应商材料货款违约诉讼，提高履约能力及企业商誉。

其次，要强化项目管理，调动项目全员责任感，向市场要效益，向工程质量、工期进度要效益。强化项目目标管理，实行目标管理责任制，实现单位工程质量、造价、工期、安全文明生产各项关键指标都能落实到人，并与效益挂钩，与企业激励机制挂钩，提高施工项目班子成员积极性。加强工程节点结算和竣工决算管理，争取在工程中写入工程节点和竣工结算及其时限款项，使资金能及时到账，减少资金流量大幅度波动。及时了解建设单位、分包单位、材料供应商的详细信息，对其资金、履约能力要分析，并能灵活地写入相应合同条款，让他们分担一部分市场价格波动风险。

海外项目的安全风险要素及防范策略

根据海外项目运行经验，除了政治风险和国内项目实施中的常见风险外，海外项目安全风险因素主要有以下几类：

一、交通安全风险。旅途时间长、中转接点多、语言存在障碍等都会让交通安全成为首当其冲的问题焦点，如接机、中转站的衔接、旅馆的预定，特别是项目过程中个别人员的旅途安全往往是安全的薄弱环节，海外旅途的风险防范有时候通过项目部制作旅途宝典来对其旅途各个细节作出交代。工作用车频率高，发生事故的概率最大，一旦发生事故将损失严重。

二、健康风险。在俄罗斯等国家天气寒冷，下雪天容易摔跤、易冻;印度天气炎热，环境卫生状况较差;非洲地区流行病时常爆发，医疗水平和设施差，人员的健康风险发生的可能性比较大。

三、火灾爆炸风险。如冶金总承包项目现场一般有油库、高压可燃气体储存设施，存在火灾爆炸的可能性，一旦发生将会引起设备和人员重大损失。

四、治安风险。一些国家或地方治安状况较差，针对外国人员的威胁、抢劫事件时有发生，甚至近年来针对中国人的绑架勒索事件增多，此类事件一旦出现，对总承包商将造成灾难性的打击。

除此之外，大中型项目在户外，野外作业存在着风险，野外作业受气候及变化影响大，持续时间较长，周边环境和施工条件情况较为复杂，自然环境差，施工及其技术服务人员遭蚊虫叮、蛇咬的可能性比较大，这些都是风险源，需要认真对待。

防范策略

1、安全理念的完善。让安全意识深入到从事海外项目全体人员的心中，即：安全是每一位员工的事，一切作业都必须事先得到许可时刻履行自己的安全职责，不但要安全理念得到提炼和升华，更重要的是得到践行。

2、生命第一的管理核心。一是通过信息公开、加强引导，在海外项目部实施过程中定期公布与所在国家、项目所在地局势相关的信息;二是贯彻安全管理规定，加强安全纪律，禁止私自外出，最大限度地维护人员的生命安全，提升人员的安全感，保证海外项目队伍正常工作秩序。

3、分包商纳入安全监管体系。海外项目的实施是团队合作，安全理所应当纳入所有相关方，特别是设备和施工分包商，以及监理人员，需要纳入公司管理及安全生产体系中，否则，海外项目的安全管理起码是不完整的。定期参加项目部的安全例会，关注大家共同面临的安全形势，提高分包商人员的安全意识和防范水平。

4、措施细节。重视安全管理的前期工作，针对部分项目成员年轻或没有海外工程经验，以及项目部人员安全意识整体不高的特点，需要在项目准备阶段组织编制《海外项目安全管理手册》，用于指导项目设计、采购、施工及现场的安全管理工作，及时配套海外安全规定和办法，翻译成当地语言进行宣传教育，做到安全生产责任覆盖所有员工，满足安全管理工作横向到边，纵向到底的总体要求。

项目成员的人身安全防范措施主要有：与项目所在国的大使馆、业主对口部门、常驻宾馆、租住房的户主、当地警察机构等建立起工作联系，建立一个常用通讯录，遇到突发情况及时沟通报警和营救;上下班的车辆在行驶途中，不搭陌生人;定期与国内归口部门保持联系，保持沟通渠道的畅通;财务人员或个人外出办理取款业务必须有人陪同。到银行办理相关业务时间不应固定，购物也尽量结伴同行;尊重当地的民风风俗或宗教信仰，尽可能避免发生不必要的冲突和矛盾。

参考文献

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