摘 要

工程项目投资控制工作是建设经济的重要工作之一，对国家的经济建设发展起着举足轻重的作用。改革开放20多年，在我国经济建设取得了辉煌的成就的同时，工程项目投资控制工作也取得了一定的成就。

工程投资控制是为了确保建设工程项目资金与资源的充分合理利用，以消除决算超预算、预算超概算以及概算超估算的现象，使建设工程项目取得更大的经济效益。本文从工程项目投资控制的内涵与控制阶段入手，分析了我国工程项目投资控制存在的问题，并在此基础上提出了改进措施。

工程项目控制的最终目的是要保证工程质量的前提下，以最少的投入取得最大的投资效益，加强投资控制管理是工程建设的重中之重，只有搞好质量控制，才能保证最大的工程投资效益。

1.绪论

工程项目投资控制工作是建设经济的重要工作之一，对国家的经济建设发展起着举足轻重的作用。改革开放20多年，在我国经济建设取得了辉煌的成就的同时，工程项目投资控制工作也取得了一定的成就。工程投资控制是为了确保建设工程项目资金与资源的充分合理利用，以消除决算超预算、预算超概算以及概算超估算的现象，使建设工程项目取得更大的经济效益。本文从工程项目投资控制的内涵与控制阶段入手，分析了我国工程项目投资控制存在的问题，并在此基础上提出了改进措施。工程项目控制的最终目的是要保证工程质量的前提下，以最少的投入取得最大的投资效益，加强投资控制管理是工程建设的重中之重，只有搞好质量控制，才能保证最大的工程投资效益。

2.工程项目投资控制的基本概念与控制手段

2.1工程项目投资控制的基本概念

工程项目投资，一般是指进行某项工程建设花费的全部费用，即该工程项目有计划地进行固定资产再生产和形成相应无形资产和铺底流动资金的一次性费用总和。它主要由设备工器具购置投资、建筑安装工程投资和工程建设其他投资组成。工程项目投资控制就是为尽可能好地实现建设项目既定的投资额而进行的一系列工作，其基本目标是使既定投资额不被突破，或在突破既定投资额已不可避免的情况下，使突破的幅度尽可能小。

工程投资控制是为了确保建设工程项目资金与资源的充分合理利用，以消除决算超预算、预算超概算以及概算超估算的现象，使建设工程项目取得更大的经济效益。随着投资体制的改革，确立了以项目法人为主体的项目管理体系，如何进行工程投资的有效控制，是工程项目管理人员必须关注和研究的课题。工程投资控制管理具有客观的、不以人们主观意志为转移的内在运行机制，因此，有必要在投资控制方面树立起全局意识。

2.2工程项目投资控制的控制手段

2.2.1动态控制

由于建设项目建设周期长，在项目实施过程中受到的干扰因素多，如社会因素、经济因素、自然因素等方面的干扰，因而就有实际投资偏高于概算与预算投资的情况发生，这就需要不断地进行投资控制即动态控制。任何投资控制措施都不可能一劳永逸，原有的矛盾和问题解决了，还会出现新的矛盾和问题，因此，投资控制人员应根据投资计划值与实际值比较的结果，分析其产生偏差的原因，采取针对性措施。

2.2.2主动控制与被动控制相结合

被动控制是减少偏差的活动表现为被动性的控制，这种控制的基本特点是：如果实际值与计划值之间没有偏差或所出现的偏差在允许范围之内，不采取措施，系统活动仍按原样运行，一旦实际值与计划值之间出现偏差或偏差超出允许范围，就采取纠偏措施。主动控制是减少偏差的活动表现为主动性的控制。它与被动控制的区别在于把控制的重点放在偏差发生之前，即在系统目标确定之后，首先全面分析各种干扰因素及其导致系统目标偏差的可能性和程度，并采取预防措施以避免干扰的发生或减轻干扰的程度，从而尽可能避免偏离系统目标或减少系统目标的偏离程度。对于建设项目的投资控制系统来说，由于控制周期较长，每一控制周期所可能发生的目标偏差程度较大，目标偏离的后果亦较严重，因而仅仅采用被动控制就难以保证系统目标的实现。

2.2.3全过程控制

工程项目的实施阶段，包括设计准备阶段、设计阶段、施工阶段、动用前准备阶段和保修阶段。在建设项目的实施过程中，一方面累计投资在设计准备阶段和设计阶段缓慢增加，进入施工阶段后则迅速增加，至施工后期，累计投资的增加又趋于平缓。另一方面，节约投资的可能性在设计准备阶段和设计阶段由100%迅速降低，至施工开始时已降到10%左右，其后的变化就会变得相当平缓了。这表明虽然建设项目的实际投资主要发生在施工阶段，但节约投资的可能性却主要发生在施工以前的阶段。

2.2.4全方位控制

工程项目的投资由地价、建安工程费、配套费、前期费等构成。全方位控制，就是对这些费用都要进行控制，既要分别进行控制，又要从项目整体出发进行综合控制。

3.我国工程项目投资控制现阶段存在的问题

3.1存在严重的重施工、轻设计阶段的投资控制思想和习惯

目前，我国大部分建设工程项目的投资预测与控制都是从项目的施工阶段开始的，即在项目设计阶段结束后，根据施工图纸算量、计价，测算出工程预算价格，作为项目投资控制的依据;工程竣工后依据竣工图结算建安工程价款、算细账，预算金额与结算金额的差值就是投资控制的成果。由于设计常常未按照批准的设计任务书及投资估算来控制初步设计，未按照设计概算来控制施工图设计在工程施工过程中常出现设计变更记录不明确、责权不清、工作界面重复等问题，导致工程项目建设中的概算超估算、预算超概算、决算超预算等种种现象时有发生。

3.2设计多数依靠专业设计院完成，设计时间短、任务重

工程建设项目是从土地的取得、规划设计开始的，后面的发包、施工、工程竣工、项目的交付使用等过程都是前期规划设计阶段的延伸。因此，一个好的规划设计不仅对于工程项目建设本身有着良好的指导作用，对有效地控制项目投资、提高工程质量也有重要意义。目前，我国绝大多数建设单位没有专门的规划设计人才，项目的规划设计依靠专业设计院和境外设计机构的现象较为普遍。由于在设计中大多数尚未引入竞争机制，而且缺乏一套完整的投资控制指标加以规范，致使设计人员投资控制意识薄弱，在设计时无主动进行多方案比选、设计优化的动力和创造附加值的能力。而且建设工程项目从规划设计到工程的发包、正是施工常常只用两三个月的时间完成，时间短、任务重，加之建设单位的管理人员常将主要精力放在施工现场，对设计师的设计盲点及设计偏差易于疏漏，导致设计图纸中错、漏、碰、缺现象严重，施工过程中设计变更大量发生，建造安全成本大幅增加。

3.3工程项目前期投资控制的客观性、公正性、科学性不足

长期以来，我国设计单位的设计人员对设计质量、进度、工程技术比较重视，而对工程造价考虑得很少，部分工程设计人员经济观念淡薄，通常以为技术上可行，质量上可靠，就算完成任务，工程造价是概预算人员的事情，与己无关，由于从经济的角度考虑，施工图浓度不够，碰、缺、少、漏、，肥梁、胖柱、深基础等多有发生。长此以往，势必造成国家建设资金的较大浪费，为此，必须认真强化、优化设计工作。

我国现行的工程投资项目管理大多是处于阶段性的管理模式，缺乏建设项目全过程综合管理的意识。建设单位、设计单位、施工单位缺乏统一的造价管理目标和相互勾通，工程监理单位往往只局限于施工阶段的质量与进度管理，很少介入投资决策分析。设计单位在设计阶段虽做了工程概算甚至细化到预算，但由于缺少对设计方案造价指标的控制约束，导致设计保守、投资偏高。在施工招投标阶段，标底和标价估价不准，使得工程在实施阶段，或者由于资金短缺，或者成本管理不严，导致投资管理失控。工程不能按期完成，贷款利息不断增加，原本紧缺的资金在恶性循环里运行，给企业、金融机构和国家都带来了巨大的损失。

我国现行的工程投资项目确定方法多为静态、滞后的方法，其确定往往是以定额为依据，定额单价又以几年前人工、材料、机械台班价格的统计为基础。虽然各地造价管理部门也通过定期发布一些调整系数或补差来达到与当前的工程造价管理信息系统的开发和运用还不能及时提供造价管理人员所需的信息，难以实行与国际惯例接轨的实物法预算编制，因此，这种静态、滞后的价格取定方法，无法满足日益变化的市场经济要求。不同水平的承包商依据同一定额编制不同工程的价格，无法区别承包单位在不同地点、不同工程上的价格差异。

3.4施工过程中投资控制不严格，附加费用经常发生

工程项目的投资目标、进度目标，质量目标共同构成工程项目管理的目标体系。目前，工程项目建设投资主要由项目的成本部或合同预算部负责管理，项目的进度和质量要由工程部管理。项目各管理部门之间各自为政，经常出现工程不一味地追求建设速度，把工期作为项目管理的唯一目标，造成施工中费用控制不严，赶公费、措施费等大量附加费用的发生，再加上欠缺精细化设计、图纸错误多等问题，导致工程预算与最后的竣工决算相差甚远，投资失控的现象严重。

现行投资项目控制中，占十分重要地位的合同管理还未完全规范和法制化。一方面，合同条款不够严密，实施过程中合同双方对合同条款的理解不一，影响工程顺利进行;另一方面，对合同的法律性认识不足，有法不依。如工程的支付往往就不能按合同及时支付，承包方不得不通过回扣等手段获得工程款，由此也造成了建筑行业中行贿较为严重的局面。

3.5我国工程项目招投标阶段存在暗箱操作问题

我国处于建设社会主义市场经济的初步阶段.虽然市场经济已在整个社会生活中占主导地位，但由于长期计划经济作用的结果及传统文化使然.人们在日常活动中仍衷情于权力。建筑产品虽然牵涉到每一位民众，但它不像家电产品.民众可以自主行使购买和监督的权力，致使家电业必须以诚信经营为本.取信于民，才能获得市场份额。现实中建筑产品采购权集中在少数人手里，如招标人、代理人、评标专家委员会。由于建筑产品招投标的某些内容及过程需要保密，客观上造成了不便于社会监督.减少了投标人因为虚假信息导致投标失败的风险。还有，一个企业由于虚假信息在一个项目投标失败.并不至于遭到像在西方发达市场经济国家那样受到市场驱逐，所以.投标人提供虚假信息参与投标的现象愈演愈烈。依托有形建筑市场.利用现有信息技术完全可以对投标人信息进行准确、全面的核审.但由于地方保护主义，全国统一信息平台整合工作滞后于现实监管需要，也给暗。箱操作者提供了机会。

4.解决我国工程项目投资控制存在问题的措施

4.1建立管理制度，规范建设单位管理行为

随着社会主义市场经济的建立，建设项目的科学管理有了很大改善，多年的实践已证明管理出效益，管理省投资，并被越来越多的业主、承包商所认识，这样业主与承包商在建设过程中均自觉地把科学管理放在首位。建设项目的科学管理贯穿于项目从筹建至竣工验收的全过程，包括人、财、物的全方位管理。但受利益驱动和拜金主义的影响，建筑工程上也出现了两种不良倾向：一是部分承包商一味追求高额利润，偷工减料，造成低劣或报废产品以及各种质量事故屡屡发生;另一种是建设过程中管理不善，施工组织不科学，造成窝工、返工及人、财、物的浪费，非建设性的费用支出过大，造成投资严重失控。在业主与承包商认识的不断提高下，建设项目的科学管理，必将成为投资控制不可缺少的重要手段之一。

项目法人责任制是国际上的通行做法，是从投资源头上有效地控制工程投资的制度。项目法人责任制是在国家政府宏观调控下，先有法人，后进行建设，法人对建设项目筹划、筹资、人事任免、招投标、建设直至生产经营管理、债务偿还以及资产保值增值实行全过程、全方位的负责制，按国家规定法人享有充分的自主权，并对法人进行严格管理和奖惩的制度。显然，实行法人制有利于建立法少、投资主体，形成自我决策、自我约束、自担风险、自求发展的运行机制。由于法人对建设项目从决策到生产经营管理全过程承担了法律责任和风险，真正做到谁决策，谁负责。避免了只有眼睛向上争项目、争投资的积极性和动力，而没有科学决策、筹集资金、控制项目质量、工期、造价和提高效益的积极性和压力。同时，也有利于国家用法律、祛规和经济手段来规范工程项目投资与建设的全部活动，从而促进建筑市场规范化管理。

拿火电工作为例，火电工程项目风险管理的内容主要有风险识别、风险评估、风险应对和风险监控等，其具体内容将在第三章中详细研究。

4.1.1风险识别

风险识别是火电工程项目投资风险管理中首要的一步，只有全面、正确的识别投资过程中面临的所有风险，才能有的放矢，针对识别出的风险进行评估、应对、监控，使风险管理建立在良好的基础之上。通过风险识别应尽可能全面地找出影响风险管理目标实现的所有风险因素，采用恰当的方法予以分类，逐～分析各个风险因素的产生根源。

4.1.2风险评估

风险评估是对火电工程项目投资中的风险进行量化，确定风险事件发生的可能性(损失概率)和损失后果的严重程度(损失程度)，据以确定风险大小和高低，并确定风险的影响程度奠定基础，为下一步风险应对提供依据。

4.1.3风险应对

风险应对是在风险评估的基础上，针对各种风险的影响程度，制定相应的风险管理措施，拟定多种风险管理方案，统筹考虑火电工程项目投资现状和长远目标，决策选择最佳方案、最佳风险管理措施或措施组合，建立健全风险管理组织，明确岗位职责，制定具体而详尽的风险管理计划(包括应急备用方案、风险抑制计划等)，在火电工程项目投资实践中组织实施。

4.1.4风险监控

即在火电工程项目投资过程中，风险管理者应不断监督检查上述环节尤其是风险应对的情况，协调影响投资的内外力量，对风险管理效果进行分析：有无遗漏风险因素?投资环境条件是否变化?是否有新的风险因素出现?评估是否全面?应对措施是否恰当?风险管理计划是否需要完善?风险计划执行是否到位?哪些方

面需要加强?风险管理是否达到预定效果?回答并妥善解决上述问题后，反思本周期的风险管理过程，将经验教训反馈到下一周期的风险管理过程中去。

譬如凡未改变初步设计审查意见，但变更工点一般设计原则、方案，技术比较复杂，或需要补充勘探资料，以及虽不属于上述范围而一次变更设计影响土建投资范围在300-50万元，装修和机电安装投资范围在100-20万元者，属于Ⅱ类变更。

主要工程项目包括但不限于：

(1)线路平面、纵断面局部改变，涉及车站，区间隧道变更设计;

(2)站位、车站起讫里程、站台中心里程少量变更，以及站内管理及设备用房不涉及车站规模和运营功能的局部变更;

(3)车站出入口、风亭的位置、尺寸、建筑方案的变更;

(4)地下车站围护结构(作为主体结构的组成部分者)局部变更和由于外界条件变更引起车站或区间施工方法的改变;

(5)车站主体结构材料的规格、数量变更;

(6)车站结构防水方案、防水材料的变更;

(7)道床类型的变更;

(8)机电安装工程中，管道、电缆线路走向引起的设计变更，并引起不同承包商工程量的变化。

4.2完善价格调整体系，保证价格调整的合理性

对于工期较长，工程量较大的水运建设项目，要在投标阶段将通货膨胀估算准确无误往往是做不到的，这是因为标价过高，对承包商来讲缺乏竞争力，对业主来讲加大投资;如标价压得过低，则一遇物价的急剧波动，势必将造成承包商施工成本增加，影响项目的实施，对业主和承包商都不利。所以，为了使承包商因通货膨胀所造成的费用增加能从业主方面得到合理补偿，而业主又能有效合理地控制工程造价，一般工程承包合同均有对合同价格进行调整的条款，以达到有效控制工程投资的目的。进行价格调整通常采用文件证据法和公式法两种方法，在调价过程中应注意下列问题

1.价格调整范围和基准

哪些项要调，哪些项不调，采用何种方法调，在水运建设工程中，价格调整涉及的范围很广，主要包括材料、劳务、运输费等。

2.价差和补差数量要认真的审核和计算

3.注意对其系数、价格指数确定的研究

在运用调价公式时，对于工程不同部分应采用不同的调价公式，并注意对其系数、价格指数确定的研究。注意这些问题，建立一套较为完善的价格调整体系，可做到合理调价，使承包商得到合理补偿，而业主可有效控制投资。

4.3发挥项目风险管理的作用，确保投资合理

工程项目风险管理是指确定和度量项目风险，以及制定、选择和管理风险处理方案的全过程。风险和不确定因素总是无时无刻地存在于工程项目管理的全过程，它影响着三个方面：首先是工程造价超过预算;其次是工期延误;最后是质量不符合规范要求。所以，实行项目风险管理，有利于控制工程投资。举例说，在航道上施工时，洪水是一个风险因素，必须事先估计到。应根据航道施工情况和水文气象资料确定施工期、冲淤情况及处理措施，以保证用最低代价来抵抗洪水这一风险。不同的工程，项目风险大小不相同，项目实施各阶段风险大小也不一样，因此，工程项目风险防范与处理措施也不断变化着。作为控制投资而言，应注意下列几个方面：

1.选择优秀的设计、施工、监理队伍

项目的风险包括工程设计风险和工程施工风险，这些风险直接关系到业主能否获得合格工程，而选择优秀的设计、施工、监理队伍是减少这些风险的有效措施。同时也要根据项目的特点，合理安排工期，以保证工程进度和工程质量。

2.建立强有力的项目管理系统

项目组织在工程管理中发挥着重要作用，业主应聘请经验丰富的项目经理，以便建立强有力的项目管理系统，保证工程能够按照规定的计划进行，以确保工程按期完成。而且，要加强项目风险分析与评估，应用定量分析方法，如CAPM 模型、现金流量模型等。

4.4形成设计、施工、监理和业主对工程投资的自我约束机制

在社会主义市场经济条件下，从事工程建设的设计、施工、监理及建设单位都是产权明晰、责权明确的利益主体、法人主体和竞争主体。产权明晰决定了各利益主体必然竭尽全力追求自身的经济利益，而这种动机必然促使其有效控制各自的成本，以达到控制投资的目的。

设计者必须按照现代设计思想，对设计进行各种优化，当好业主的参谋，进行明智的决策，处理好设计投资和施工投资、短期投资和长期投资之间的关系。例如在航道工程设计时，采用护岸工程还是保持经常性疏浚维护，由于前后投资不同应如何决定等，这些问题在设计中就要认真研究，从根本上扭转过去那种设计人员不关心投资、技术与经济相脱节的现象，使工程概算得到有效控制。

4.4.1在设计中加强技术经济分析

设计过程是具体实现技术与经济对立统一的过程，因此，在总平面图设计、建筑空间和平面设计、建筑结构和建材的选择、工艺技术方案以及设备的造型与设计等主要过程中，要加强技术经济分析和多方案的比选，从而实现设计产品技术先进、稳妥可靠、经济合理，进而达到控制工程投资的目的。

4.4.2推行限额设计

所谓限额设计就是按照批准的可行性研究报告及投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计概算控制技术设计和施工图设计，同时，各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制不合理变更，保证总投资额不被突破。限额设计的控制对象是影响工程设计的静态投资(或基础价)的项目。投资分解和工程量控制是实行限额设计的有效途径和主要方法。首先，限额设计是将上阶段设计审定的投资额和工程量先分解到各专业，然后，再分解到各单位工程和各分部工程而得到的。限额设计体现了设计标准、规模、原则的合理确定，以及有关概预算基础资料的合理取定，通过层层限额设计，实现对投资限额的控制与管理，同时，也实现了对设计规范、设计标准、工程数量与概预算指标等各方面的控制。

4.4.3推广标准化设计

标准化设计是指按照国家或省、市、自治区批准的建筑、结构和构件等整套标准技术文件、图纸进行的设计。采用标准化设计可提高设计速度、节省设计费用;提高劳动生产率;节约建筑材料，降低工程成本。如生产标准构配件的预制厂，可统一安排、统一配料、集中制作，节省材料，降低了工程成本，提高设计质量，保证工程质量等。

4.4.4承包商必须以有竞争力的标价参加投标

随着工程项目大型化、复杂化，不少承包商按专业特点，联合其他承包商共同投标，以降低施工成本，提高工程承包经营效益，这无疑有效控制工程造价。当然承包商必须以一个合理的标价中标，才能保证工程质量和工期，并且要加强施工组织设计。监理工程师应自觉地、能动地对工程造价加以控制。从设计阶段看，设计监理主要通过审查设计预算是否符合投资要求，设计是否经济合理等问题，选用的定额标准是否适当等方面对工程造价进行控制;从招标阶段看，主要审查投标单位的资质，以及报价是否合理等;从施工阶段看，施工监理主要通过对合理工程量进行计量支付，防止承包商多报、早报、虚报工程量。对工程设计变更、进度改变、施工条件变化和新增工程等，监理工程师都必须认真对待，对可能引起的索赔事项应即早提醒业主注意，减少索赔，以有效控制工程造价。

作为利益主体的业主必然会追求自身利益，这种动机决定了其筹资时考虑低成本，优选勘察设计单位，施工采用招标发包的形式，并通过社会监理来减少机构人员编制，控制工程总造价，以减少投资。可以说业主在工程项目管理中既有充分权限，又有相当大责任。在科学技术迅猛发展的今天，业主也应积极鼓励设计单位和承包商，慎重采用新技术、新工艺，以提高工程质量，节约工程造价，达到控制投资的目的。

4.5采用静态和动态相结合的管理模式

合理确定工程概预算工程建设概预算是控制和确定工程造价的文件，从社会发展的要求来看，概预算应以由静态管理走向静态和动态相结合管理模式，以实现概预算全过程控制。把现阶段估算编制中的投资除去预备费的部分作为静态投资，把基本预备费、材差和物价上涨等变动因素费用之和作为动态投资。在概算编制过程中，应当合理预测设备、材料价格浮动因素，合理确定调价指数，保证概算编制的合理。随着市场经济发展，在工程建设及利用银行贷款的建设项目将越来越多，因此，工程建设期间的贷款利息是编制概算时不能忽视的问题，尤其在利用外资项目上。

风险监控是指通过对风险发展变化的观察和掌握，评估风险危险程度和风险应对策略和措施的效果，并针对出现的问题及时采取措施的过程。风险监控采取的措施主要有权变措施、纠正措施、变更申请和处理计划更新等。风险监控的目的主要有两个方面：一是核对火电工程项目投资风险应对策略和措施的实际效果是否与预期的相同，如果不相同，根据实际情况对其进行调整，并获取反馈信息，以便将来制定风险应对策略和措施更符合实际;二是对已识别的风险和新出现的风险进行跟踪、监视，如果风险水平超出了可接受风险水平，则对其采取风险应对措施，如果风险水平降低或消失则调整或取消风险应对措施。

4.6规范工程项目的投标报价，完善工程项目的评标规则

招标投标是一种复杂的竞争性贸易方式，是一个严肃的法律行为，它要求招标业务人员对招标程序、招标技巧特别精通，还要了解法律、金融、经济、外贸等知识，因此必须由专门的人员来执行，否则容易产生法律纠纷，在具体招标投标中应注意做好以下几个方面的工作：

标底反映的是建筑工程产品的价格，而不是市场行情价。它主要是根据现行的国家定额、费用、设备、材料价格、设计工程量等规定计算出来的。按照价值规律理论，商品的价格在供过于求的情况下，施工能力作为标底，应该说是体现公平竞争的原则，符合市场经济的基本规则。但是我们的实际招投标工程中，标底与建筑产品的价值背离程度太大。纠其原因，主要是由于编制标底时间紧，工作组粗糙或编制人员素质低，工程量计算不准确。定额与材料价格选用不合理等。因此编制标底必须给予足够的时间，同时必须由具有相应资质的单位编制。

投标报价是施工企业对工程项目的自主定价，体现了企业的自主定价权。企业自主定价必须建立在企业的自我成本的测算基本上，反映的是企业的个别劳动时间和社会劳动时间的有机结合，投标报价应建立在此基础上。同时，工程招标应体现统一量、指导价、竞争费这一基本指导原则，不能任意压低工程直接费用和背离定额计价依据，否则一旦中标，受损的不仅是承包商，而业主的损失会更大。评标定标是招标工作中最关键的环节，要体现招标的公平合理，必须要有一个公正合理、科学先进、可操作性强的评标办法。由于部分地区建筑市场的无序竞争，使得招投标在评标过程中表现出的明显不规范性及不公正性应加以杜绝。

5.结语

工程项目投资控制是工程项目管理的三大目标之一，工程项目投资控制的最终目的是要在保证质量的前提下，以最少的投入取得最大的投资收益。在工程项目建设中应特别重视规划设计阶段对投资的重要作用，抓住这一关键环节，可取得事半功倍的效果。建立项目的最优化设计亦是搞好项目管理必须的工作，不仅在项目计划编制中需要建立最优化设计，它还起着确定工作范围、确定计划控制深度的作用。工程项目投资控制的全过程中还应贯彻积极的成本管理思想，才能充分发挥投资控制的作用，实现节约成本、提高投资效益的目的。工程投资控制的最终目的是要在保证工程质量的前提下，以最少的投入取得最大的投资效益。加强投资控制是非常重要的关键环节。这项工作必须抓紧抓好，才能保证最大的投资效益。

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